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环保常态化是历史必然,环保督查将在未来很长一段时间存在

发布时间:[2018-12-25 14:08:15]


  十八大以来,环境保护被提到了一定的高度,从上到下的环保督察堪称很严。然而,由于我国的环境问题沉疴已久,尽管国家以雷霆之势治污,环境问题也不可能能药到病除。

  另一层意义上讲,环保是一个国家经济持续发展的基本保障,也是一个国家经济发达的标志,也就是说环保本身就不是朝夕之事,而是长久之计,我国已经耽误了几十年。当下的环保风暴之所以猛烈,一是在为过去不加节制的环境损耗买单,二是以雷霆之势开启环保的常态化发展,以作为我国环保体系成熟之肇始。

  所以,环保常态化是必然的,环保督查也将在未来很长一段时间存在核心原因有三:

  一、体系内部尤其地方对环保的意义认识不足,这种不足非环保督查不能根治。目前,共计四批次的环保督查行动实现了全面覆盖,这一轮环保的主要意义在于对我国的环境问题进行了一次全面体检,结果当然是问题百出,但是其中以各级思想认识不足为首。督查结果反馈,各地普遍存在以下六类问题:

  1、环保工作落实不到位,不作为、乱作为、不敢作为;

  2、执法过程简单、粗暴,没有统筹,不作区分,一刀切;

  3、虚报和编造数据,弄虚作假、玩忽职守;

  4、降低标准、放松要求,擅自出台“土政策”;

  5、重要区域保护缺失,突出问题长期得不到解决;

  6、漠视群众诉求,丧失“为民”意识。

  显然,从中央环保督察组的反馈来看,一些地方所谓的“铁腕治污”,只不过停留在口号、文件上,面对督察组,塞责应付、甚至假造数据,自欺欺人。这些问题在根本上是思想问题,也是长期养成的,在短期内不可能根除,必须通过长时间的督察加以规范。这是构建环保体系的第一步,也是重要的一步。所谓行成于思毁于随,当下地方对环保问题太“随便”了。

  二、我国一直没有建立起成熟的、有效的环保体系,但是地方看重政绩,企业主看重业绩,此二者从意愿上来讲都是抵触环保的,所以环保体系构建的过程中少不了督察。未来一段时间环保督查将会以督察—反馈—再督察—在反馈的模式进行,环保督察不是一阵风,吹过去就算了,而是有常态化制度化的保证。

  有人认为现在已经实现了环保督查的全覆盖,环保风暴将会告一段落。这纯属侥幸心理在作祟,长期来看当下的环保风暴只是开始,短期来看,再过两个半月就是环保税的开征之时,到时候征收到不到位、很不合理,情况如何,绝对少不了督查。近几年来,国家出台了不少环保相关法规,实施情况如何、存在哪些问题,这都少不了督查。

  需要强调的是,上述的督查不止督企也督政,不止督查企业的整顿是否达标,同时也督察政府的执法工作是否到位。现在很多人对环保督查的认识只停留在督企,这主要是由地方简单粗暴的执法方式引发的,导致民众把粗劣执法的恶追究到了中央环保督察组身上了。未来要想建立具有公信力、威慑力的环保体系,就要摒除粗劣执法给民众造成的不良影响,在督企的同时做好督政。

  三、开弓没有回头箭,环保绝非朝夕之功所能解决的。环保是一项系统性工程,不但涉及方方面面,同时时间跨度也大。环保工作的推进要前后呼应,否则就前功尽弃,所以环保督查“回头看”是非常必要的。

  中央环保督查组每到一处都高悬利剑,立竿见影。但也必须看到,在如此高压的环保治理态势下,一些地方依然“野火吹不尽、污染驱不走”的被动局面。根据环保部的相关报道,“死灰复燃”的现象不在少数。有些企业白天关门停产、锁头看家;夜里加班加点、拼命生产,造成了“污染不断、治理反弹”的不良后果。

  有网民建议,督查要经常“回头看”,而且规则要严格。譬如可不可以修改《刑法》,直接追究偷排与数据作假行为的刑事责任。还有很重要的一点,现在的监管部门上班时间都是八个小时,期间很多企业都守法,等环保部门、其他监管部门一下班,偷排现象就比较多,这种情况要注意。

  环保常态化是历史必然,与其将其看作是一场劫难,不如当成一次历练。所谓千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。环保督查是把大筛子,其作用在于去除糟粕、保留精华。中国在重返世界之巅,首先要有扎实的经济基础,而经济又以企业为核心,如果我们的企业连环保督查都经不住,还谈什么复兴?



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